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大连工业大学实验室安全突发事件应急预案

2021-09-18

大工大校发〔2021〕72号大连工业大学实验室安全突发事件应急预案

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1. 总则

1.1 编制目的

为有效预防、及时控制和妥善处理实验室各类安全突发事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，确保学校师生员工的生命与财产安全，保证正常的教育教学生活秩序，维护学校和区域社会稳定，制定本应急预案。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应急法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国传染病防治法》等有关精神，结合学校实际，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于大连工业大学各校区涉及实验室安全突发事件的应急处置工作。校办企业、校医院不适用本办法。

1.4 实验室安全突发事件分类分级

1.4.1 实验室安全突发事件分类

实验室安全突发事件主要包括：危险化学品安全突发事件，危险废物环境污染突发事件，实验室生物安全突发事件，实验动物安全突发事件，以及特种设备、辐射、烧伤、烫伤等突发事件。

1.4.2 实验室安全突发事件分级

按照突发事件的性质、严重及紧迫程度、影响的范围、可能或已经造成的危害和影响、可能蔓延的发展趋势，依据《大连工业大学实验室安全事故追责办法（试行）》等文件，将实验室安全事件划分为四个等级：

1.4.2.1 校级重大实验室安全事件（一级）

造成造成1人（含）以上重伤或死亡，或10人及以上轻伤，或财产损失50万元以上的实验室安全事件。

1.4.2.2 校级严重实验室安全事件（二级）

造成3人以上、10人以下人员轻伤，或财产损失10万元以上50万元（含）以下的实验室安全事件。

1.4.2.3 校级中等实验室安全事件（三级）

造成3人及以下人员轻微伤，或财产损失1万元以上10万元（含）以下的实验室安全事件。

1.4.2.4 校级一般实验室安全事件（四级）

未造成人员损伤，财产损失不高于1万元的实验室安全事件。

1.5 工作原则

以人为本，预防为先；统一指挥，快速反应；分级负责，属地管理；系统联动，群防群控；区分性质，依法处置；加强保障，提升能力。

2. 应急组织指挥体系及职责

2.1 大连工业大学突发公共事件应急处置工作领导小组

组长：党委书记、校长

副组长：校领导班子成员

成员：学校党政办公室、党委组织部、党委宣传部、党委统战部、综合监察室、审查调查室、工会、团委、教务处、科学技术处、人事处、财务处、审计处、学生工作部（处）、招生就业处、国际交流与合作处、国有资产管理处、基建处、后勤管理处、保卫处、离退休工作处、教育教学评估处、信息技术中心、实验仪器中心、图书馆、学报编辑部、工程训练中心、校企联盟办公室、校医院主要负责人和相关学院党政负责人组成。

领导小组的主要职责：负责统一决策、组织、指挥学校内各类突发公共事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务；重大问题及时向省教育厅、大连市应急指挥中心报告。

2.2 实验室安全二级、三级突发事件应急处置工作组

组长：实验室安全主管校领导

副组长：教务处、科学技术处、人事处、财务处、审计处、学生工作部（处）、招生就业处、国际交流与合作处、国有资产管理处、基建处、后勤管理处、保卫处、离退休工作处、教育教学评估处、信息技术中心、实验仪器中心、图书馆、学报编辑部、工程训练中心、校企联盟办公室、校医院主要负责人及事件发生单位党政负责人。

成员：二级单位（部门）实验室安全主管领导。

办公室：国有资产管理处

主要职责：传达、贯彻和执行上级的指示精神和要求，下达应急处置任务。二级、三级突发事件发生后，应急工作组有关人员应及时前往事发现场，积极开展处置工作，及时向实验室安全工作领导小组汇报工作进度、处置情况、后续安排等事项。配合环保、公安、卫生等部门做好二级、三级突发事件的处理工作。

2.3 实验室安全四级突发事件应急处置工作组

组长：事发单位党政负责人

成员：保卫处、国有资产管理处、后勤管理处及事发单位实验室安全管理人员、课题组负责人等。

办公室：事发单位办公室

主要职责：发生四级突发事件，由事发单位应急处置工作组启动应急响应，开展应急处置工作；应急工作组有关人员应及时赶赴现场，组织开展现场封控、保护和救援行动；负责四级突发事件的应急处置工作。

3 学校各有关单位工作职责

（1）学校党政办公室：发生一级突发事件时，协调各成员单位的抢险救援工作；接受政府部门的指令和调动，落实上级部门和学校领导关于事件抢险救援的指示，及时向学校领导和上级有关部门报告事件和抢险救援进展情况；发生二、三级突发事件时，协助做好相关工作。在一级突发事件确认后2—4小时内，酌情向省教育厅、事发地人民政府和教育部门及有关单位报送事件处置情况。

（2）党委宣传部：发生一级突发事件时，负责做好宣传工作，向外界及时通报事件情况，开展网络舆情监管、预警，进行正确的舆论引导等。

（3）国有资产管理处：负责在三级（含）以上突发事件确认后2小时内向学校党政办公室报送事件情况；负责联系有资质的公司，做好危险废弃物处置工作；负责联系有资质的专业单位开展环保监测、治污等工作；负责或配合政府部门做好事件的调查及应急救援工作的总结并及时向学校报送信息。

（4）保卫处：负责事件现场的安全警戒、人员疏散、治安巡逻，保持校园内救援通道的畅通；负责在三级（含）以上突发事件确认后2小时内酌情向公安部门报送事件情况、请求支援；配合事发单位或消防部门进行现场灭火，搜救伤员；负责与公安部门联系，协助公安机关做好突发事件的调查取证工作，参与做好事件应急救援总结工作。

（5）后勤管理处：会同学校有关部门和单位，做好应急所需的水、电等保障工作。

（6）校医院：负责在事发现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，及时调配医务人员、医疗器械和急救药品；负责实施现场救治及统计伤亡人员情况，及时与相关医院等联系求助，将超出校医院救治能力的病员及时转送至上级医院。

（7）各实验室安全应急事件涉及单位: 根据本单位涉及的实验室安全的种类及特性，确保应急救援设施和个人防护、消防器具等物资储备工作，并确保所有设施和物资在正常可用状态；负责本单位内四级突发事件的应急处置工作，配合做好本单位一、二、三级突发事件的应急处置工作，并及时向学校党政办公室、保卫处、国有资产管理处报送信息。

4 应急响应办法与程序

4.1 信息报送

4.1.1 信息报送原则

（1）最先发现或接到实验室安全突发事件信息的单位和个人应在第一时间向事发单位办公室、单位主管领导或国有资产管理处报告，报告时准确说出事发时间、地点、是否有人员受伤、是否有火情，情况表述准确、客观。特别紧急的情况可越级报告，或根据人员受伤、火警等情况分别拨打120 急救电话、119火警电话。

（2）如有可能，在事件情况发生变化后，及时续报。

（3）学校党政办公室负责信息上报和对外信息发布。学校党政办公室是相关信息面向校外报送及发布的唯一口径单位。在获知突发事件发生后，学校党政办公室应立即向学校领导汇报，并酌情向省教育厅、大连市委市政府及市主管部门（教育、卫生、公安、应急管理等）汇报事件处置情况。

（4）信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。

4.1.2 信息报送内容

（1）报告内容包括事件发生的时间、地点、规模、涉及人员、人员伤亡、破坏程度及事件类型与现场情况。

（2）事件发生起因分析、性质判断和影响程度预评估。

（3）已采取的措施。

（4）事态发展状态、处置过程和进展。

（5）需要报送的其他事项。如：危险化学品突发事件中涉及危险化学品的名称、数量及危险特性；报告单位名称、个人姓名及联系方式等。

（6）校内外公众及媒体等各方面的反应。

4.2 应急响应及应急处置基本任务

实验室安全突发事件应急处置工作组接到报案后，组长确定启动相应级别应急预案后，各有关单位根据各自职责，迅速采取应急处置措施，封锁现场，疏散人员，积极救治受伤人员，控制事态发展。

（1）控制危险源。在确保自身安全的情况下，及时控制危险源（灭火、切断毒源等），防止事件继续扩展，确保及时、有效地进行救援。

（2）抢救受害人员。及时、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员，以降低伤亡率，降低事件危害。

（3）引导人员撤离。组织撤离时应指导人员采取各种措施进行自身防护，并向上风向迅速撤离出危险区或可能受到危害的区域。撤离过程中应积极组织人员开展自救和互救工作。

（4）做好现场洗消。对现场残留的有毒有害物质和可能对人和环境继续造成危害的物质，应及时组织人员予以清除，减轻危害后果，防止对人的继续危害和对环境的污染。

4.3 应急人员和师生的安全防护

根据实验室安全突发事件的特点以及应急人员的职责，选取恰当防护措施。例如：危险化学品突发事件，应急救援指挥人员、医务人员和其他不进入污染区域的应急人员一般配备过滤式防毒面罩、防护服、防毒手套、防毒靴等；工程抢险、消防和侦检等进入污染区域的应急人员应配备密闭型防毒面罩、防酸碱型防护服和空气呼吸器等；同时应做好现场毒物的洗消工作（包括人员、设备、设施和场所等）。

根据实验室安全突发事件特点，组织和指导师生就地取材（如毛巾、湿布、口罩等），采用简易有效的防护措施自我保护。根据实际情况，制定切实可行的疏散程序（包括指挥机构、疏散组织、疏散范围、疏散方式、疏散路线、疏散人员的照顾等）。组织师生撤离危险区域时，应选择安全的撤离路线，避免横穿危险区域。进入安全区域后，应尽快去除受污染的衣物，防止继发性伤害。

4.4 应急结束

事件现场得以控制，消除可能导致次生、衍生事件的隐患，经公安、环保、卫生等相关部门确认许可后，相应级别应急处置工作组组长发布应急结束指令。

5 应急保障

校内应急处理联系电话应保证畅通有效；涉及危险化学品、生物、辐射、特种设备、用电、机械的单位，应根据危害因素性质，做好经费保障，配备应急救援装备、物资并定期检查，保证可用。

6 后期处置

6.1 善后处理

各级应急处置工作组应妥善处理相应善后工作。善后工作由学校党政办公室、党委研究生工作部归口组织，主要包括事件中伤亡人员的抚恤、补偿、补助和相应的心理干预及司法援助，紧急调拨物资的处理和补偿，环境污染清理，有关教学、科研、生活等设施的恢复重建，有关单位和个人向保险机构的理赔等。

6.2 调查评估与查处

事件平息后，相关职能部门和事发单位要对事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和善后工作等作出调查评估并形成完整的总结材料，向学校报告，交国有资产管理处归档。校综合监察室、审查调查室要根据突发危险化学品事件的性质，对有关责任人进行查处。

7 责任追究

7.1 参加执行本预案的有关人员，必须认真履行职责，严格服从命令、听从指挥、坚守岗位，严禁支持或参与任何不利于事态处理的活动。

7.2 实验室安全突发事件处置实行问责制，对迟报、谎报、瞒报和漏报突发危险化学品事件重要情况，或在处置事件中有其他失职、渎职行为的，根据其性质和造成后果的严重程度，依法依规给予处理，构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。